- baza konkurencyjności – to aplikacja służąca do zamieszczania ogłoszeń o zamówieniach tych beneficjentów (zamawiających), którzy otrzymali dofinansowanie do swojego projektu/inwestycji ze środków publicznych (Funduszy Europejskich)
- beneficjent – podmiot będący stroną umowy o dofinansowanie, partner lub podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków w projecie
- fundusze europejskie – wspólne określenie dla programów: EFRR, EFS+, FS, FST oraz Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury (EFMRA)
- grantobiorca – to podmiot publiczny albo prywatny, inny niż beneficjent projektu grantowego albo partner projektu partnerskiego, wybrany w drodze otwartego naboru ogłoszonego przez beneficjenta projektu grantowego w ramach realizacji projektu grantowego (definicja z art 41 ust. 3 ustawy wdrożeniowej)
- grantowy projekt to projekt, którego beneficjent udziela grantów na realizację zadań służących osiągnięciu celu tego projektu przez grantobiorców (definicja z art 41 ust. 2 ustawy wdrożeniowej)
- infrastruktura (w projekcie) – wartość materialna będąca przedmiotem własności o charakterze trwałym spełniająca następujące warunki: – ma charakter nieruchomy, tzn. jest na stałe przytwierdzona do podłoża lub do nieruchomości, – ma nieograniczoną żywotność przy normalnym użytkowaniu obejmującym standardową dbałość i konserwację, – zachowuje swój oryginalny kształt i wygląd w trakcie użytkowania
- kod CPV – kod powiązany z opisem dostaw, robót budowlanych lub usług stanowiących przedmiot zamówienia zawarty we Wspólnym Słowniku Zamówień. Po więcej informacji zajrzyj do słownika
- koszty pośrednie projektu – koszty niezbędne do realizacji projektu, których nie można bezpośrednio przypisać do głównego celu projektu, w szczególności koszty administracyjne związane z obsługą projektu, która nie wymaga podejmowania merytorycznych działań zmierzających do osiągnięcia celu projektu
- nabór
- oferta częściowa – oferta, która przewiduje zgodnie z treścią zapytania ofertowego wykonanie części zamówienia. Informację o dopuszczeniu możliwości składania ofert częściowych, jak również opis części zamówienia należy podać w zapytaniu ofertowym
- oferta wariantowa – oferta, która w zgodzie z warunkami określonymi w zapytaniu ofertowym przewiduje odmienny niż określony przez zamawiającego jako podstawowy sposób wykonania zamówienia
- ogłoszeniodawca
- personel projektu – osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu na podstawie stosunku pracy i wolontariusze; personelem projektu jest również osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą będąca beneficjentem oraz osoby z nią współpracujące
- projekt partnerski – projekt realizowany wspólnie przez podmioty wnoszące do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie
- umowa o dofinansowanie projektu – umowa, o której mowa w art. 2 pkt 32 Ustawy Wdrożeniowej, tj. co do zasady umowa zawarta między właściwą instytucją a wnioskodawcą, którego projekt został wybrany do dofinansowania
- wnioskodawca – podmiot, który złożył wniosek o dofinansowanie projektu
- wykonawca – osoba fizyczna niebędąca personelem beneficjenta, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która oferuje wykonanie robót budowlanych lub obiektu budowlanego, dostawę produktów lub świadczenie usług lub ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia w projekcie realizowanym w ramach programu
- zamawiający – należy przez to rozumieć zarówno beneficjenta prywatnego jaki I publicznego
- zamówienie – umowa odpłatna, zawarta zgodnie z warunkami wynikającymi z Ustawy PZP albo z umowy o dofinansowanie projektu (w szczególności zgodnie z zasadą konkurencyjności) pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane przewidziane w projekcie realizowanym w ramach programu
- zamówienie udzielane w częściach – zamówienie, którego można udzielić jednorazowo, ale z przyczyn technicznych, ekonomicznych lub organizacyjnych udziela się w kilku odrębnych postępowaniach, najczęściej w różnych odstępach czasu; wartością takiego zamówienia jest wartość wszystkich części.
- zapytanie ofertowe
- zasada konkurencyjności
Co to jest Baza konkurencyjności ?
- Baza konkurencyjności (definicja w słowniku) to aplikacja służąca do zamieszczania ogłoszeń o zamówieniach tych beneficjentów (zamawiających), którzy otrzymali dofinansowanie do swojego projektu/inwestycji ze środków publicznych (Funduszy Europejskich).
- W Bazie należy założyć konto, aby móc opublikować swoje ogłoszenie. Można tu także składać oferty w odpowiedzi na ogłoszenia innych beneficjentów.
- Opublikowanie ogłoszenia w Bazie jest obowiązkowym warunkiem spełnienia tzw. zasady konkurencyjności.
- Link do Bazy
Dlaczego trzeba korzystać z Bazy konkurencyjności?
- Otrzymując dofinansowanie do swojego projektu, korzysta się z pieniędzy publicznych. Należy więc pamiętać o zachowaniu uczciwej konkurencji i równym traktowaniu wykonawców prac w projekcie. Dlatego podczas wyboru wykonawcy konieczne jest przestrzeganie zasady konkurencyjności, tzn. konkretnych procedur opisanych w Wytycznych w Podrozdziale 3.2, do których można zajrzeć klikając tutaj).
- W przypadku wydatków przekraczających 50 000 zł (bez VAT) planowanych przez podmioty prywatne, trzeba przeprowadzić postępowanie zgodnie z zasadą konkurencyjności. Publikacja ogłoszenia w bazie jest warunkiem spełnienia tej zasady.
- Zasada konkurencyjności dotyczy również podmiotów publicznych zobowiązanych do stosowania przepisów Ustawy PZP w przypadku zamówień o wartości od 50 000 zł do 130 000 zł (czyli progu powyżej którego obowiązują przepisy PZP).
Kto może być beneficjentem (tj. kto może skorzystać) Funduszy Europejskich i będzie zobowiązany zamieszczać swoje ogłoszenia w Bazie?
Co to jest zasada konkurencyjności?
- Zasada konkurencyjności to określone, ujednolicone warunki i procedury wyboru i oceny ofert, które mają zagwarantować wybór wykonawcy w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wszystkich wykonawców.
- Zasada konkurencyjności dotyczy wyłącznie projektów dofinansowanych z Funduszy Europejskich.
W jakim dokumencie opisana jest zasada konkurencyjności?
Zasada konkurencyjności opisana jest szczegółowo w Podrozdziale 3.2 Wytycznych i odnosi się do beneficjentów publicznych i prywatnych korzystających z ze wsparcia finasowego z następująch programów:
⇒ Europejski Fundusz Społeczny +
⇒ Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
⇒ Fundusz Spójności
⇒ Fundusz na Rzecz Sprawiedliwej Transformacji
⇒Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury. Zasada kwalifikowalności wydatków dla programu Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury opisana jest szczegółowo na stronie Rybactwo.gov.pl
Co to są progi zamówienia, które definiują wybór procedury?
- Wstępnie oszacowana wartość zamówienia (bez VAT) to próg kwotowy, który określa dobór jednej z wymienionej poniżej procedury wyboru wykonawcy:
1. własny regulamin,
2. zasada konkurencyjności (ogłaszane w Bazie),
3. ustawa PZP, zamówienia krajowe (ogłaszane w Biuletynie Zamówień Publicznych),
4. ustawa PZP, zamówienie unijne (ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej). - Zamawiający publiczni zobowiązani są do szacowania wartości zamówienia zgodnie z Ustawą. Niezbędne jest określenie wszystkich przewidywanych zamówień na dany rok budżetowy w ramach jednostki oraz w ramach realizowanych projektów.
- Zamawiający prywatni ustalają wartość zamówienia dla pojedynczych projektów.
Kiedy zastosować własny regulamin, kiedy zasadę konkurencyjności, a kiedy ustawę Pzp?
- Zamówienie poniżej 50 000 zł (bez VAT) – własny regulamin (zamawiający prywatni i publiczni)
- Zamówienie o wartości od 50 000 zł do 130 000 zł – obowiązuje zasada konkurencyjności; zamówienie/przetarg ogłaszane w Bazie (zamawiający prywatni i publiczni)
- Zamówienie o wartości powyżej 130 000 zł – obowiązują zasady opisane w Ustawie PZP (zamawiający publiczni)
- Zamówienie o wartości powyżej 130 000 zł – obowiązuje zasada konkurencyjności, zamówienie/przetarg ogłaszane w Bazie (zamawiający prywatni)
Procedura zasady konkurencyjności zakłada spełnienie kilku obligatoryjnych kroków. Pierwszym z nich jest przygotowanie dokładnego opisu zamówienia oraz oszacowanie wartości zamówienia. Na tej podstawie należy przygotować zapytanie ofertowe, zawierające opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert, termin i sposób składania ofert, termin wykonania zamówienia, zakaz konfliktu interesów, warunki zmian w umowie, opis części zamówienia i ofert wariantowych. Zapytanie to umieszcza się w Bazie Konkurencyjności. Po upływie terminu składania ofert, należy zbadać i ocenić wszystkie otrzymane oferty według ustalonych przez siebie kryteriów oceny ofert. Warto pamiętać o weryfikacji, czy oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny oraz czy spełnia wszystkie warunki. Informację o wyborze najlepszej oferty umieszcza się w ten sam sposób, jak zapytanie ofertowe. Wybór powinien być udokumentowany protokołem postępowania sporządzonym w formie pisemnej. Ostatnim etapem jest podpisanie umowy z wybranym oferentem w formie elektronicznej lub pisemnej.
Należy pamiętać, że beneficjent, który otrzymał wsparcie w ramach Funduszy Europejskich, nie może dokonać zakupu towarów lub usług od podmiotów, które bezpośrednio lub za pośrednictwem innych podmiotów są z nim powiązane osobowo lub kapitałowo.
Więcej przydatnych informacji o procedurach zawierania umów w ramach projektów dofinansowanych z Funduszy Europejskich znajduje się w podręczniku „Zamówienia udzielane w ramach projektów. Podręcznik beneficjenta i wnioskodawcy programów polityki spójności 2021-2027”.
Ogłoszenia w Bazie zamieszczają podmioty zarówno publiczne jak i prywatne, którzy finansują swoje inwestycje/projekty w ramach jednego z następujących następujących Funduszy Europejskich:
- Europejski Fundusz Społeczny +
- Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
- Fundusz Spójności
- Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji
- Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury
Oto szczegółowe programy, które będziemy realizować w Polsce latach 2021-2027. Ogłoszenia o przetargach w ramach projektów finansowanych z poniższych programów należy zmieścić w Bazie :
- FENIKS: Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko: inwestujemy w bezpieczeństwo energetyczne Polski, rozwój odnawialnych źródeł energii, ochronę środowiska, bezpieczny i ekologiczny transport. Pieniądze przeznaczamy także na rozwój ochrony zdrowia, a także rozwój kultury i ochronę dziedzictwa kulturowego; budżet: 113,4 mld zł
- FENG: Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki: inwestujemy w projekty badawczo-rozwojowe, innowacyjne i zwiększające konkurencyjność naszej gospodarki. Z programu korzystają głównie przedsiębiorcy oraz sektor nauki; budżet: 37,1 mld zł
- ROZWÓJ SPOŁECZNY: Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego: dzięki pieniądzom z programu poprawiamy sytuację osób na zmieniającym się rynku pracy, dbamy o rozwój edukacji i usług zdrowotnych. Wspieramy rodziców w opiece nad dziećmi i osoby ze szczególnymi potrzebami; budżet: 18,8 mld zł
- ROZWÓJ CYFROWY: Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy: program przyśpiesza podróż w cyfrową przyszłość. Zwiększamy dostęp do ultraszybkiego Internetu szerokopasmowego i rozwijamy e-usługi. Wzmacniamy cyberbezpieczeństwo oraz podnosimy kompetencje cyfrowe społeczeństwa; budżet: 9,2 mld zł
- POLSKA WSCHODNIA: Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej: dodatkowym wsparciem obejmujemy Polskę Wschodnią. Z programu korzysta 5 województw: lubelskie, podlaskie, podkarpackie, świętokrzyskie i warmińsko-mazurskie oraz część mazowieckiego. Program ułatwia rozwój biznesu, transportu, obejmuje też inwestycje w sieci energetyczne, ochronę środowiska i turystykę; budżet: 12,3 mld zł
- POMOC ŻYWNOŚCIOWA: Fundusze Europejskie na Pomoc Żywnościową: pieniądze przeznaczamy na wsparcie najuboższych i najbardziej potrzebujących; budżet: 2,4 mld zł
- RYBACTWO: Fundusze Europejskie dla Rybactwa: wspieramy wspólną politykę rybołówstwa, unijną politykę morską, zrównoważone rybołówstwo i ochronę żywych zasobów morza. Inwestujemy w bezpieczeństwo żywnościowe i rozwój zrównoważonej niebieskiej gospodarki. Dbamy o bezpieczeństwo oraz czystość mórz i oceanów. Poprawiamy skuteczność międzynarodowego zarządzania oceanami; budżet: 2,3 mld zł
- MIGRACJE, GRANICE I BEZPIECZEŃSTWO: Fundusze Europejskie na Migracje, Granice i Bezpieczeństwo: w skład wchodzą 3 progamy: Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (FAMI), Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej w ramach Funduszu Zintegrowanego Zarządzania Granicami (IZGW) oraz Fundusz Bezpieczeństwa Wewnętrznego (FBW)
- POMOC TECHNICZNA: Pomoc Techniczna dla Funduszy Europejskich: realizujemy działania wzmacniające potencjał beneficjentów Funduszy Europejskich oraz przedsięwzięcia koordynacyjne, np. w obszarze Funduszy Europejskich; budżet: 2,5 mld zł
- PROGRAMY REGIONALNE: 16 programów regionalnych: każde województwo posiada własny program finansujący inwestycje na jego terenie. Dzięki nim regiony będą wspierać przedsiębiorczość, dostęp do edukacji, ochrony zdrowia czy kultury. Dbają one o infrastrukturę społeczną i środowisko. Fundusze wspierają także technologie cyfrowe, energetykę oraz transport; budżet: 155,4 mld zł
- INTERREG: Programy Interreg (Europejskiej Współpracy Terytorialnej): programy mają charakter międzynarodowy i wspierają wymianę kulturową, współpracę naukową, biznesową i samorządową ponad granicami państw; budżet: 2,2 mld zł
- Opisz przedmiot zamówienia – stosuj dokładne, precyzyjne określenia, unikaj używania znaków towarowych, korzystaj z kodów CPV.
- Oszacuj wartość zamówienia – zsumuj wszystkie tożsame zakupy. W tym celu weź pod uwagę 3 kryteria: tożsamość wykonawcy, tożsamość czasową i tożsamość przedmiotową zamówień.
- Przygotuj zapytanie ofertowe. Jego minimalna treść musi zawierać: opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert, termin i sposób składania ofert, termin wykonania zamówienia, zakaz konfliktu interesów, warunki zmian w umowie, opis części zamówienia i ofert wariantowych.
- Udostępnij zapytanie w Bazie Konkurencyjności. Pamiętaj, że możesz zmienić zapytanie przed terminem składania ofert.
- Zbadaj i oceń oferty po upływie terminu ich składania. Sprawdź, czy oferta jest zgodna z Twoim opisem, nie zawiera rażąco niskiej ceny, złożono ją w Bazie Konkurencyjności i czy wykonawca spełnia warunki. Następnie oceń ją wg kryteriów oceny ofert.
- Wybierz najlepszą ofertę i opublikuj informację o wyborze oferty tak jak zapytanie ofertowe.
- Podpisz umowę z wybranym wykonawcą – zastosuj formę pisemną lub elektroniczną (zadbaj o kwalifikowane podpisy elektroniczne).
- Pamiętaj, aby wybór oferty udokumentować protokołem postępowania, który należy sporządzić w formie pisemnej.
- Realizując umowę, miej na uwadze, że jej zmiana jest możliwa w ściśle określonych przypadkach (sekcja 3.2.4. Wytycznych str. 44–46).
- Jeśli jesteś zamawiającym zobowiązanym do stosowania ustawy Pzp, pamiętaj, że przy zamówieniu powyżej kwoty 130 tys. zł zastosujesz jej regulacje w miejsce zasady konkurencyjności.
Instrukcja zamieszczenia ogłoszenia w Bazie (wraz z podpowiedziami):
Najważniejsze dokumenty:
- PODRĘCZNIK: „Zamówienia udzielane w ramach projektów. Podręcznik beneficjenta i wnioskodawcy programów polityki spójności 2021-2027”
- WYTYCZNE: Wytyczne dotyczące kwalifikowalności na lata 2021-2027
- WYTYCZNE: Wytyczne dotyczące sposobu korygowania nieprawidłowych wydatków na lata 2021-2027
- WYTYCZNE: Wytyczne dotyczące informacji i promocji Funduszy Europejskich na lata 2021-2027
Pozostałe wytyczne:
Wytyczne dotyczące wykorzystania środków pomocy technicznej na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 17 lutego 2023 r.
Wytyczne dotyczące warunków gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 8 lutego 2023 r.
Wytyczne dotyczące realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 – obowiązują od 5 stycznia 2023 r.
Wytyczne dotyczące korzystania z usług ekspertów w programach na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 8 grudnia 2022 r.
Wytyczne dotyczące monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 27 października 2022 r.
Wytyczne dotyczące szczegółowego opisu priorytetów (SZOP) krajowych i regionalnych programów na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 5 października 2022 r.
Wytyczne dotyczących zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym hybrydowych na lata 2021-2027 – wytyczne obowiązują od 27 marca 2023 r.
Dalsze wytyczne można pobrać ze strony: https://www.gov.pl/web/fundusze-regiony/wytyczne-na-lata-2021-2027